住房和城乡树立 行政处分 法式划定(2022.5.1实施 )

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住房和城乡树立 行政处分 法式划定

2022年3月10日中华人民共和国住房和城乡树立 部令第55号宣布 自2022年5月1日起实施 )

第一章 总则

  第一条 为维护 和监视住房和城乡树立 行政执法机关有用 实验 行政处分 ,掩护公民、法人或许 其他组织的合理 权益,促进住房和城乡树立 行政执法事情规范 化,凭证 《中华人民共和国行政处分 法》等执律例 则,勾搭 住房和城乡树立 事道理 想 ,制定 本划定。

  第二条 住房和城乡树立 行政执法机关(以下简称执法机关)对违犯 相关执法、规则、规章的公民、法人或许 其他组织依法实验 行政处分 ,适用本划定。

  第三条 本划定适用的行政处分 种类 征求 :

  (一)忠言 、转达 品评 ;

  (二)罚款、没收违法 所得、没收合法 财物;

  (三)暂扣允许 证件、降低资质品级、吊销 允许 证件

  (四)限制展开 消费 谋划 运动、责令休业 整理 、责令阻止 执业、限制从业;

  (五)执法、行政规则划定的其他行政处分 。

  第四条 执法机关实验 行政处分 ,理应 遵照 公正、果真的准绳 ,坚持处分 与教育相勾搭 ,做到认定理想 明晰 、证据合理 空虚 、适用依据 准确 、法式合理 、处分 适当。

第二章 行政处分 的统领

  第五条 行政处分 由违法 行为发作 地的执法机关统领。执法、行政规则、局限 规章尚有 划定的,从其划定。

  行政处分 由县级以上中央 人民政府执法机关统领。执法、行政规则尚有 划定的,从其划定。

  第六条 执法机关发现案件不属于本机关统领的,理应 将案件移送有统领权的行政机关。

  行政处分 历程中发作 的统领权争议,理应 自觉 生争议之日起七日内协商处置 ,并制造 生涯 协商纪录;协商不行 的,报请配合的上一级行政机关指定统领。上一级执法机关理应 自收到报请质料之日起七日内指定案件的统领机关。

  第七条 执法机关发现违法 行为涉嫌立功 的,理应 依法将案件移送司法机关。

第三章 行政处分 的决议

第一节 基本 划定

  第八条 执法机关理应 将本机关仔细 实验 的行政处分 事项、立案依据 、实验 法式和救援 渠道等信息予以公示。

  第九条 执法机关理应 依法以文字、音像等方式 ,对行政处分 的启动、视察取证、审核、决议 、送达、执行等举行 全历程纪录,归档生涯 。

  住房和城乡树立 行政处分 文书树模 文本,由国务院住房和城乡树立 主管局限 制定 。省、自治区、直辖市人民政府执法机关可以参照制定 适用于本行政区域的行政处分 文书树模 文本。

  第十条 执法机关作出具有一定社会浸染 的行政处分 决议 ,理应 自作出决议 之日起七日内依法果真。果真的行政处分 决议 信息不得泄露国度 奥秘 。触及 商业奥秘 和小我公家 秘密 的,理应 遵照 相关 执律例 则划定处置赏罚 。

  果真的行政处分 决议 被依法变幻 、作废 、确认违法 或许 确认有效 的,执法机关理应 在三日内消亡 行政处分 决议 信息并果真说明 理由;相关行政处分 决议 信息已推送至其他行政机关或许 相关 信誉 信息平台的,理应 遵照 相关 划定实时处置赏罚 。

  第十一条 行政处分 理应 由两名以上具有行政执法资历 的执法职员 实验 ,执法尚有 划定的除外。执法职员 理应 遵照 相关 划定参与 执法培训和审核 ,取得 执法证件。

  执法职员 在案件视察取证、听取陈说 申辩、参与 听证、送达执法文书等直接面临 当事人 或许 相关 职员 的运动中,理应 自动 出示执法证件。装备 一致 执法制式服装或许 执法记号 标志 的,理应 凭证 划定着装或许 佩带 执法记号 标志 。

第二节 浅易法式

  第十二条 违法 理想 确凿并有法定依据 ,对公民处以二百元以下、对法人或许 其他组织处以三千元以下罚款或许 忠言 的行政处分 的,可以就地作出行政处分 决议 。执法尚有 划定的,从其划定。

  第十三条 就地作出行政处分 决议 的,执法职员 理应 向当事人 出示执法证件,填写预命名 堂 、编有号码的行政处分 决议 书,并就地交付当事人 。当事人 拒绝 签收的,理应 内行 政处分 决议 书上注明。

  当事人 提出陈说 、申辩的,执法职员 理应 听取当事人 的见识 ,并复核理想 、理由和证据。

  第十四条 就地作出的行政处分 决议 书理应 载明当事人 的违法 行为,行政处分 的种类 和依据 、罚款数额、时间 、所在,请求 行政复议、提起行政诉讼的途径和限期 以及执法机关称号 ,并由执法职员 署名 或许 盖章。

  执法职员 就地作出的行政处分 决议 ,理应 在三日内报所属执法机关存案。

第三节 深刻 法式

  第十五条 执法机关对依据 监视反省 职权或许 经过 赞扬 、揭发 等途径发现的违法 行为线索,理应 在十五日内予以核对 ,情形 严重 确实 无法活期 完成的,经本机关仔细 人同意 ,可以延伸 十日。

  经核对 ,切合下列条件的,理应 予以立案:

  (一)有来源 证据证明 存在违法 行为;

  (二)违法 行为属于本机关统领;

  (三)违法 行为未凌驾行政处分 时效。

  立案理应 填写立案审批表,附上相关质料,报本机关仔细 人同意 。

  立案前核对 或许 监视反省 历程中依法取得 的证据质料,可以作为案件的证据运用 。

  第十六条 执法职员 讯问 当事人 及相关 职员 ,理应 集体 举行 并制造 笔录,笔录经被讯问 人核对、修正 过失 、增补遗漏后,由被讯问 人逐页署名 或许 盖章。

  第十七条 执法职员 网络 、调取的书证、物证 理应 是原件、原物。调取原件、原物有难题 的,可以提取复制件、影印件或许 誊写 件,也可以 拍摄或许 制造 足以反映原件、原物外形 或许 内容的照片、录像。复制件、影印件、誊写 件和照片、录像理应 表示 经核对与原件或许 原物分歧 ,并由证据提供人、执法职员 署名 或许 盖章。

  提取物证 理应 有当事人 在场,对所提取的物证 理应 开具物品清单,由执法职员 和当事人 署名 或许 盖章,各执一份。无法找到当事人 ,或许 当事人 在场确有难题 、拒绝 参与 、拒绝 签字的,执法职员 可以约请 相关 下层 组织的代表或许 有利 害关系的其他人 参与 见证,也可以 用录像等方式举行 纪录,遵照 相关 划定提取物证 。

  对违法 嫌疑物品或许 位置 举行 反省 时,理应 通知 当事人 在场,并制造 现场笔录,载明时间 、所在、事务 等外 容,由执法职员 、当事人 署名 或许 盖章。无法找到当事人 ,或许 当事人 在场确有难题 、拒绝 参与 、拒绝 签字的,理应 用录像等方式纪录反省 历程并在现场笔录中注明。

  第十八条 为了查明案情,需求 举行 检测、磨练 、判别 的,执法机关理应 依法委托具有 照应 条件的机构举行 。检测、磨练 、判别 效果 理应 见告当事人 。

  执法机关因实验 行政处分 的需求 ,可以向相关 机关出具协助函,请求相关 机关协助举行 视察取证等。

  第十九条 执法机关查处违法 行为历程中,在证据能够 灭失或许 以后难以取得 的情形 下,经本机关仔细 人同意 ,可以对质据先行挂号生涯 。

  先行挂号生涯 证据,理应 就地清点,开具清单,标注物品的称号 、数目 、规格、型号、生涯 所在等信息,清单由执法职员 和当事人 署名 或许 盖章,各执一份。当事人 拒绝 签字的,执法职员 在执法文书中注明,并经过 录像等方式保管 照应 证据。先行挂号生涯 时代 ,当事人 或许 相关 职员 不得销毁或许 转移证据。

  关于 先行挂号生涯 的证据,理应 在七日内作出以下处置赏罚 决议 :

  (一)凭证 情形 实时接纳纪录、复制、照相 、录像等证据保管 措施;

  (二)需求 检测、磨练 、判别 的,送交检测、磨练 、判别 ;

  (三)依据 相关 执法、规则划定理应 接纳查封、扣押等行政强迫 措施的,决议 接纳行政强迫 措施;

  (四)违法 理想 树立 ,依法理应 予以没收的,遵照 法定法式处置赏罚 ;

  (五)违法 理想 不树立 ,或许 违法 理想 树立 但依法不睬 当 予以查封、扣押或许 没收的,决议 扫除 先行挂号生涯 措施。

  逾期未作出处置赏罚 决议 的,先行挂号生涯 措施自动扫除 。

  第二十条 案件视察终结,执法职员 理应 制造 书面案件视察终结陈诉。

  案件视察终结陈诉的内容征求 :当事人 的基本 情形 、案件泉源 及视察经由 、视察认定的理想 及主要 证据、行政处分 见识 及依据 、裁量基准的运用及理由等。

  对触及 消费 喧嚣 事故的案件,执法职员 理应 依据 经批复的事故视察陈诉认定相关 情形 。

  第二十一条 行政处分 决议 作出前,执法机关理应 制造 行政处分 见识 见告文书,见告当事人 拟作出的行政处分 内容及理想 、理由、依据 以及当事人 依法享有的陈说 权、申辩权。拟作出的行政处分 属于听证规模的,还理应 见告当事人 有要求听证的权利 。

  第二十二条 执法机关必需 空虚 听取当事人 的见识 ,对当事人 提出的理想 、理由和证据举行 复核,并制造 书面复核见识 。当事人 提出的理想 、理由或许 证据树立 的,执法机关理应 予以接纳,不得因当事人 陈说 、申辩而给予更重的处分 。

  当事人 自行政处分 见识 见告文书送达之日起五日内,未行使陈说 权、申辩权,视为坚持 此权利 。

  第二十三条 在作出《中华人民共和国行政处分 法》第五十八条划定情形的行政处分 决议 前,执法职员 理应 将案件视察终结陈诉连同案件质料,提交执法机关仔细 法制审核事情的机构,由法制审核职员 举行 严重 执法决议 法制审核。未经法制审核或许 审核未经过 的,不得作出决议 。

  第二十四条 执法机关仔细 法制审核事情的机构接到审核质料后,理应 挂号并审核以下内容:

  (一)行政处分 主体能否 合理 ,行政执法职员 能否 具有 执法资历 ;

  (二)行政处分 法式能否 合理 ;

  (三)当事人 基本 情形 、案件理想 能否 明晰 ,证据能否 合理 空虚 ;

  (四)适用执法、规则、规章能否 准确 ,裁量基准运用能否 适当;

  (五)能否 跨越 执法机关法定权限;

  (六)行政处分 文书能否 完整 、规范 ;

  (七)违法 行为能否 涉嫌立功 、需求 移送司法机关;

  (八)执法、规则划定理应 审核的其他内容。

  第二十五条 执法机关仔细 法制审核事情的机构理应 自收到审核质料之日起十日内完成审核,并提出以下书面见识 :

  (一)对理想 明晰 、证据合理 空虚 、适用依据 准确 、处分 适当、法式合理 的案件,赞成 处分 见识 ;

  (二)对理想 不清、证据不及 的案件,建议增补视察;

  (三)对适用依据 禁绝确、处分 不当 、法式不合理 的案件,建议纠正;

  (四)对赶过 法定权限的案件,建议按相关 划定移送。

  对执法机关仔细 法制审核事情的机构提出的见识 ,执法职员 理应 举行 研讨 ,作出照应 处置赏罚 后再次报送法制审核。

  第二十六条 执法机关仔细 人理应 对案件视察效果 举行 审查,凭证 分别 情形 ,划分作出如下决议 :

  (一)确有应受行政处分 的违法 行为的,凭证 情节轻重及详细 情形 ,作出行政处分 决议 ;

  (二)违法 行为稍微 ,依法可以不予行政处分 的,不予行政处分 ;

  (三)违法 理想 不行 树立 的,不予行政处分 ;

  (四)违法 行为涉嫌立功 的,移送司法机关。

  对情节严重 或许 严重 违法 行为给予行政处分 ,执法机关仔细 人理应 全体 讨论决议 。

  第二十七条 执法机关对当事人 作出行政处分 ,理应 制造 行政处分 决议 书。行政处分 决议 书理应 载明下列事项:

  (一)当事人 的姓名或许 称号 、地址;

  (二)违犯 执法、规则、规章的理想 和证据;

  (三)行政处分 的种类 和依据 ;

  (四)行政处分 的推行 方式和限期 ;

  (五)请求 行政复议、提起行政诉讼的途径和限期 ;

  (六)作出行政处分 决议 的执法机关称号 和作出决议 的日期。

  行政处分 决议 书必需 盖有作出行政处分 决议 的执法机关的印记 。

  第二十八条 行政处分 决议 失效 后,任何人不得私自 变幻 或许 作废 。作出行政处分 决议 的执法机关发现确需变幻 或许 作废 的,理应 依法管理 。

  行政处分 决议 存在未载明决议 作出日期等遗漏,对公民、法人或许 其他组织的合理 权益没有理想 浸染 等情形的,理应 予以补正。

  行政处分 决议 存在文字表述错误或许 盘算错误等情形,理应 予以更正。

  执法机关作出补正或许 更正的,理应 制造 补正或许 更注释 书。

  第二十九条 执法机关理应 自主 案之日起九十日内作出行政处分 决议 。因案情严重 或许 其他缘故原由 ,不行 在划定限期 内作出行政处分 决议 的,经本机关仔细 人同意 ,可以延伸 三十日。案情特殊 严重 或许 有其他特殊情形 ,经延期仍不行 作出行政处分 决议 的,理应 由本机关仔细 人全体 讨论决议 能否 再次延期,决议 再次延期的,再次延伸 的限期 不得凌驾六十日。

  案件处置赏罚 历程中,听证、检测、磨练 、判别 等时间 不计入前款划定的限期 。

  第三十条 案件处置赏罚 历程中,有下列情形之一,经执法机关仔细 人同意 ,中止案件视察:

  (一)行政处分 决议 须以相关案件的裁判效果 或许 其他行政决议 为依据 ,而相关案件尚未审结或许 其他行政决议 尚未作出的;

  (二)触及 执法适用等效果 ,需求 报请有权机关作出诠释 或许 确认的;

  (三)因不成 抗力致使案件暂时无法视察的;

  (四)因当事人 下落 不明致使案件暂时无法视察的;

  (五)其他理应 中止视察的情形。

  中止视察情形消逝 ,执法机关理应 实时恢复视察法式。中止视察的时间 不计入案件管理 限期 。

  第三十一条 行政处分 案件有下列情形之一,执法职员 理应 在十五日内填写了案 审批表,经本机关仔细 人同意 后,予以了案 :

  (一)行政处分 决议 执行终了 的;

  (二)依法终结执行的;

  (三)因不行 认定违法 理想 或许 违法 行为已过行政处分 时效等情形,案件终止视察的;

  (四)依法作出不予行政处分 决议 的;

  (五)其他应予了案 的情形。

第四节 听证法式

  第三十二条 执法机关在作出较大数额罚款、没收较大数额违法 所得、没收较大价值合法 财物、降低资质品级、吊销 允许 证件、责令休业 整理 、责令阻止 执业、限制从业等较重行政处分 决议 之前,理应 见告当事人 有要求听证的权利 。

  第三十三条 当事人 要求听证的,理应 自行政处分 见识 见告文书送达之日起五日内以书面或许 行动 方式向执法机关提出。

  第三十四条 执法机关理应 在举行听证的七日前,通知 当事人 及相关 职员 听证的时间 、所在。

  听证由执法机关指定的非本案视察职员 掌管 ,并按以下法式举行 :

  (一)听证掌管 人宣布听证纪律和流程,并见告当事人 请求 逃避 的权利 ;

  (二)视察职员 提出当事人 违法 的理想 、证据和行政处分 建议,并向当事人 出示证据;

  (三)当事人 举行 申辩,并对质据的真实性、合理 性和关联性举行 质证;

  (四)视察职员 和当事人 划分举行 总结陈说 。

  听证理应 制造 笔录,周全 、准确 纪录视察职员 和当事人 陈说 内容、出示证据和质证等情形 。笔录理应 由当事人 或许 其署理人核对无误后签字或许 盖章。当事人 或许 其署理人拒绝 签字或许 盖章的,由听证掌管 人在笔录中注明。执法机关理应 凭证 听证笔录,依法作出决议 。

第四章 送达与执行

  第三十五条 执法机关理应 遵照 《中华人民共和国行政处分 法》《中华人民共和国民事诉讼法》的相关 划定送达行政处分 见识 见告文书和行政处分 决议 书。

  执法机关送达行政处分 见识 见告文书或许 行政处分 决议 书,理应 直接送交受送达人,由受送达人在送达回证上署名 或许 盖章,并注明签收日期。签收日期为送达日期。

  受送达人拒绝 吸收 行政处分 见识 见告文书或许 行政处分 决议 书的,送达人可以约请 相关 下层 组织或许 所在单元的代表参与 见证,在送达回证上注明拒收事由和日期,由送达人、见证人署名 或许 盖章,把行政处分 见识 见告文书或许 行政处分 决议 书留在受送达人的住所;也可以 将行政处分 见识 见告文书或许 行政处分 决议 书留在受送达人的住所,并接纳照相 、录像等方式纪录送达历程,即视为送达。

  第三十六条 行政处分 见识 见告文书或许 行政处分 决议 书直接送达有难题 的,凭证 下列方式送达:

  (一)委托外地 执法机关代为送达的,遵照 本划定第三十五条执行;

  (二)邮寄送达的,交由邮政企业邮寄。挂号回执上注明的收件日期或许 经过 中国邮政网站等盘诘 到的收件日期为送达日期。

  受送达人下落 不明,或许 接纳本章其他方式无法送达的,执法机关可以经过 本机关或许 本级人民政府网站通告送达,也可以 凭证 需求 在当田主要 旧事 媒体通告或许 在受送达人住所地、谋划 位置 通告送达。

  第三十七条 当事人 赞成 以电子方式送达的,理应 签署 确认书,准确 提供用于吸收 行政处分 见识 见告文书、行政处分 决议 书和相关 文书的传真号码、电子邮箱地址或许 即时通讯账号,并提供特定系统 发作 缺点 时的备用联络 方式。联络 方式发作 变幻 的,当事人 理应 在五日内书面见告执法机关。

  当事人 赞成 并签署 确认书的,执法机关可以接纳照应 电子方式送达,并经过 照相 、截屏、录音、录像等方式予以纪录,传真、电子邮件、即时通讯信息等抵达 受送达人特定系统 的日期为送达日期。

  第三十八条 当事人 不推行 行政处分 决议 ,执法机关可以依法强迫 执行或许 请求 人民法院强迫 执行。

  第三十九条 当事人 招架 执法机关作出的行政处分 决议 ,可以依法请求 行政复议,也可以 依法直接向人民法院提起行政诉讼。

  行政复媾和 行政诉讼时代 ,行政处分 不阻止 执行,执法尚有 划定的除外。